政策轨制

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企业国有资产评估管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为标准企业国有资产评估举动,保护国有资产出资人合法权益,增进企业国有产权有序流转,避免国有资产流失,按照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,订定本法子。

第二条 各级国有资产监视管理机构实行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)触及的资产评估,合用本法子。

第三条 各级国有资产监视管理机构卖力其所出资企业的国有资产评估羁系事情。

国务院国有资产监视管理机构卖力对天下企业国有资产评估羁系事情停止指点和监视。

第四条 企业国有资产评估项目实施批准制和存案制。

经各级人民政府核准经济举动的事项触及的资产评估项目,别离由其国有资产监视管理机构卖力批准。

经国务院国有资产监视管理机构核准经济举动的事项触及的资产评估项目,由国务院国有资产监视管理机构卖力存案;经国务院国有资产监视管理机构所出资企业(以下简称中央企业)及其各级子企业核准经济举动的事项触及的资产评估项目,由中央企业卖力存案。

处所国有资产监视管理机构及其所出资企业的资产评估项目存案管理工作的职责合作,由处所国有资产监视管理机构按照各地实际情况自行划定。

第五条 各级国有资产监视管理机构及其所出资企业,该当成立企业国有资产评估管理工作制度,完美资产评估项目的档案管理,做好项目统计分析陈述事情。

省级国有资产监视管理机构和中央企业该当于每年度结束30个工作日内将其资产评估项目状况的统计分析资料上报国务院国有资产监视管理机构。

第二章 资产评估

第六条 企业有以下举动之一的,该当对相干资产停止评价:

(一)团体大概部门改建为有限责任公司大概股份有限公司;

(二)以非货泉资产对外投资; 

(三)兼并、分立、停业、闭幕;

(四)非上市公司国有股东股权比例变更;

(五)产权让渡;

(六)资产让渡、置换;

(七)团体资产大概部门资产租赁给非国有单元;

(八)以非货泉资产归还债权;

(九)资产涉讼;

(十)收买非国有单元的资产;

(十一)承受非国有单元以非货泉资产出资;

(十二)承受非国有单元以非货泉资产抵债;

(十三)法令、行政法规划定的其他需求停止资产评估的事项。

第七条 企业有以下举动之一的,能够不合错误相干国有资产停止评价:

(一)经各级人民政府或其国有资产监视管理机构核准,对企业团体大概部门资产施行无偿划转;

(二)国有独资企业与其部属独资企业(事业单位)之间或其部属独资企业(事业单位)之间的兼并、资产(产权)置换和无偿划转。

第八条 企业发作第六条所列举动的,该当由其产权持有单元拜托具有响应天分的资产评估机构停止评价。

第九条 企业产权持有单元拜托的资产评估机构该当具有以下基本条件:

(一)服从国度有关法令、法例、规章以及企业国有资产评估的政策规定,严厉实行法定职责,近3年内没有违法、违规记载;

(二)具有与评价工具相适应的天分条件;

(三)具有与评价工具相适应的专业人员和专业专长;

(四)与企业负责人无经济利益干系;

(五)未向统一经济举动供给审计业务服务。

第十条 企业该当向资产评估机构照实供给有关状况和资料,并对所供给状况和资料的真实性、合法性和完整性卖力,不得藏匿或虚报资产。

第十一条 企业该当主动共同资产评估机构开展工作,不得以任何情势干涉其一般执业举动。

第三章 批准与存案

第十二条 凡需经批准的资产评估项目,企业在资产评估前该当向国有资产监视管理机构陈述以下有关事项:

(一)相干经济举动核准状况;

(二)评价基准日的挑选状况;

(三)资产评估范畴确实定状况;

(四)挑选资产评估机构的条件、范畴、法式及拟选定机构的天分、专业专长状况;

(五)资产评估的工夫进度摆设状况。

第十三条 企业该当实时向国有资产监视管理机构陈述资产评估项目的事情停顿状况。国有资产监视管理机构以为须要时,能够对该项目停止跟随指点和现场查抄。

第十四条 资产评估项目的批准根据以下法式停止:

(一)企业收到资产评估机构出具的评价陈述后该当逐级上报初审,经初审赞成后,自评价基准日起8个月外向国有资产监视管理机构提出批准申请;

(二)国有资产监视管理机构收到批准申请后,对契合批准要求的,实时构造有关专家考核,在20个工作日内完成对评价陈述的批准;对不符合批准要求的,予以退回。

第十五条 企业提出资产评估项目批准申请时,该当向国有资产监视管理机构报送以下文件质料:

(一)资产评估项目批准申请文件;

(二)资产评估项目批准申请表(附件1);

(三)与评价目标相对应的经济举动核准文件或有用质料;

(四)所触及的资产重组计划大概改制计划、发起人和谈等质料;

(五)资产评估机构提交的资产评估陈述(包罗评价报告书、评价阐明、评价明细表及其电子文档);

(六)与经济举动相对应的审计报告;

(七)资产评估各当事方的相干许诺函;

(八)其他有关质料。

第十六条 国有资产监视管理机构该当对以下事项停止考核:

(一)资产评估项目所触及的经济举动能否得到核准;

(二)资产评估机构能否具有响应评价天分;

(三)评价职员能否具有响应执业资历;

(四)评价基准日的挑选能否恰当,评价成果的利用有效期能否昭示;

(五)资产评估范畴与经济举动核准文件肯定的资产范畴能否分歧;

(六)评价根据能否恰当;

(七)企业能否就所供给的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出许诺;

(八)评价历程能否契合相干评价原则的划定;

(九)到场考核的专家能否告竣一致意见。

第十七条 资产评估项目的存案根据以下法式停止:

(一)企业收到资产评估机构出具的评价陈述后,将存案质料逐级报送给国有资产监视管理机构或其所出资企业,自评价基准日起9个月内提出存案申请;

(二)国有资产监视管理机构大概所出资企业收到存案质料后,对质料齐备的,在20个工作日内打点存案手续,须要时可构造有关专家到场存案评审。

第十八条 资产评估项目存案需报送以下文件质料:

(一)国有资产评估项目存案表一式三份(附件2);

(二)资产评估陈述(评价报告书、评价阐明和评价明细表及其电子文档);

(三)与资产评估项目相对应的经济举动核准文件;

(四)其他有关质料。

第十九条 国有资产监视管理机构及所出资企业按照以下状况肯定能否对资产评估项目予以存案:

(一)资产评估所触及的经济举动能否得到核准;

(二)资产评估机构能否具有响应评价天分,评价职员能否具有响应执业资历;

(三)评价基准日的挑选能否恰当,评价成果的利用有效期能否昭示;

(四)资产评估范畴与经济举动核准文件肯定的资产范畴能否分歧;

(五)企业能否就所供给的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出许诺;

(六)评价法式能否契合相干评价原则的划定。

第二十条 国有资产监视管理机构下达的资产评估项目批准文件和经国有资产监视管理机构或所出资企业存案的资产评估项目存案表是企业打点产权注销、股权设置和产权让渡等相干手续的必备文件。

第二十一条 经批准或存案的资产评估成果利用有效期为自评价基准日起1年。

第二十二条 企业停止与资产评估响应的经济举动时,该当以经批准或存案的资产评估成果为作价参考根据;当交易价格低于评价成果的90%时,该当停息买卖,在得到原经济举动核准机构赞成前方可持续买卖。

第四章 监视查抄

第二十三条 各级国有资产监视管理机构该当增强对企业国有资产评估事情的监视查抄,重点查抄企业内部国有资产评估管理制度的成立、执行情况和评价管理人员装备状况,按期大概不定期地对资产评估项目停止抽查。

第二十四条 各级国有资产监视管理机构对企业资产评估项目停止抽查的内容包罗:

(一)企业经济举动的合规性;

(二)评价的资产范畴与有关经济举动所触及的资产范畴能否分歧;

(三)企业供给的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性;

(四)资产评估机构的执业天分和评价职员的执业资历;

(五)资产账面代价与评价成果的差别; 

(六)经济举动的实践成交价与评价成果的差别;

(七)评价事情草稿;

(八)评价根据的合理性;

(九)评价陈述对重大事项及其对评价成果影响的表露水平,以及该表露与实际情况的差别;

(十)其他有关状况。

第二十五条 省级国有资产监视管理机构该当于每年度结束30个工作日内将查抄、抽查及处置状况上报国务院国有资产监视管理机构。

第二十六条 国有资产监视管理机构该当将资产评估项目的抽查成果传递相干部分。

第五章 罚则

第二十七条 企业违背本法子,有以下情况之一的,由国有资产监视管理机构通报批评并责令矫正,须要时可依法向人民法院提起诉讼,确认其响应的经济举动无效:

(一)该当停止资产评估而未停止评价;

(二)延聘不符合响应天分条件的资产评估机构处置国有资产评估活动;

(三)向资产评估机构供给虚伪状况和资料,大概与资产评估机构勾通做弊招致评价成果失实的;

(四)该当打点批准、存案而未打点。

第二十八条 企业在国有资产评估中发作违法违规行为大概不正当利用评价陈述的,对负有间接义务的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与处罚;涉嫌立功的,依法移送司法机关处置。

第二十九条 受托资产评估机构在资产评估历程中违规执业的,由国有资产监视管理机构将有关状况传递其行业主管部门,倡议赐与响应惩罚;情节严峻的,可要求企业不得再拜托该中介机构及其当事人停止国有资产评估业务;涉嫌立功的,依法移送司法机关处置。

第三十条 有关资产评估机构对资产评估项目抽查事情不予共同的,国有资产监视管理机构能够要求企业不得再拜托该资产评估机构及其当事人停止国有资产评估业务。

第三十一条 各级国有资产监视管理机构工作人员违背本划定,形成国有资产流失的,依法赐与处罚;涉嫌立功的,依法移送司法机关处置。

第六章 附 则

第三十二条 境外国有资产评估,依照相干法例施行。

第三十三条 政企还没有分隔单元所属企事业单位的国有资产评估事情,参照本法子施行。

第三十四条 省级国有资产监视管理机构能够按照本法子,订定本地区相干事情标准,并报国务院国有资产监视管理机构存案。

第三十五条 本法子自2005年9月1日起实施。


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